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学前教育与托育行业面临的新局面和新问题

2022-08-03 

  近日,教育部启动“教育这十年”系列发布活动,首场即聚焦学前教育改革发展。根据教育部发布的数据,截至2021年全国财政性学前教育经费已达2532亿元,全国在园幼儿数量达到4805.2万人,全国幼儿园数量达到29.5万所,普惠性幼儿园在园幼儿数占比达到87.8%,全国开设学前教育的本专科高校已有1095所。

  十年间,我国学前教育在资源总量、普及情况、普惠情况、财政性投入情况、师资队伍各方面都实现了跨越式发展,进入了新的发展时期。

  作为国民教育体系的重要组成部分和最前沿阵地,学前教育和托育所代表的不仅是一个教育问题,更是一个重大民生问题。

  近年来国家连续出台一系列政策、法规和文件,旗帜鲜明的树起了公益普惠的大旗,连续实施了一系列学前教育行动计划,都紧紧围绕着公益普惠这个方向,也体现出了政府兜底保障学前教育的决心和行动能力。

  当前可以说初步解决了普及、118com高手心水论坛,普惠问题,学前教育创新发展的基础工作和打底工程已基本完成,那后续更重要的是要解决高质量发展问题。

  学前教育整体的高质量发展,既离不开国家政策与宏观环境的支持和支撑,也需要密切关注社会、经济、科技的最新趋势与走向,在发展中解决遇到的困难和问题。

  从行业内部视角看,近几年国家层面各种政策所共同指向的核心就是公益普惠和高质量发展,其在民生和公共服务的逻辑上所对应的则是公平、规范和高质量。

  这样的政策趋势,对于多年来依靠高度市场化、规模化以及高速发展的学前教育行业各领域来说都是一个全新的局面、全新的课题。从“幼有所育”到“幼有优育”,质量可以说是学前教育发展持之以恒的追求。

  从行业外部视角看,城镇化、人口迁徙、生育新政、中产阶层扩大、消费升级这些社会层面的变化,体现在学前教育和托育服务的行业发展上,对应的就是供给侧创新、供需平衡和可持续发展。

  这些外部社会端的变革,对学前教育和托育的总体发展均可谓举足轻重,影响深远。

  积极的一面,像城镇化和中产人群增容,使得适龄学童和消费人口集中度都大为增加,入园和消费意愿提升,对于一、二线城市高质量、高端幼儿园和托育幼教机构的持续发展壮大都是极大助力。

  另不利的一面,例如地租和人力成本上升、优质园所与学位紧缺、适龄幼儿增量递减、从业人员流失率加大等问题和挑战,攸关园所、机构生死,亟待解决。

  再深入一步看,不管宏观的行业政策和现实的社会形势是利是弊,决定行业能否高质量、可持续发展的根本核心还是人,是入学的人和办学的人,是具有入园、入托意愿的家长,是投身幼教和托育事业的教师。

  学前教育和托育本身的行业属性偏于知识密集型与劳动密集型,无论行业、产业、企业的生存发展都高度依赖于专业人才,当前阶段更是存在着巨大的人才供需缺口。

  人才需求与人才供给能否实现闭环,成为学前教育与托育能否实现高质量发展与可持续发展的关键所在。

  当前,高等学校、职业院校学前教育专业人才的培养规模虽不断扩大,但仍处于相对较为薄弱的环节,集中表现为总体数量仍有不足,专业化、标准化整体偏低。

  又兼有人才供求信息不对称、用人单位需求与毕业生实际能力存在差距、员工培养成本较高、托育师资人才培养体系不健全等问题,幼教托育人才培养在供给方面仍有较大提升空间,同时更存在着毕业生就业情况不理想、毕业即转行流失等现象。

  因此,相关院校需在强化专业建设、学科教学的基础上,着力解决好几个现实问题:

  一方面是厘清人才培养方向与专业导向,遵循人才培养在供给端、需求端之间形成闭环的原则,深度剖析学科建设、专业教学与行业趋势、职业要求的关系,明确人才培养目标和专业建设导向,同时避免学科建设同质化和就业导向的弱化;

  一方面是创新办学机制和专业建设模式,积极参与产学融合、产教融合,拓宽思路,扩大在校学生深入社会参与实践、实习的机会,乃至联合政府、行业组织、业内机构企业共同举办人才交流、职业大赛等活动,探索开拓就业渠道等;

  一方面是依托国家对学前教育相关质量保障体系和标准体系建设的专业引领,加强院校、专业、教学、师生各层面的评估评价机制、学科专业标准、课程与教材标准的标准体系建设工作,探索建立一套立足行业、高质量办学发展的评价机制与评估体系,以质量标准贯穿人才培养始终。

  提及评价体系、质量保障体系等标准建设,就不能不延展到从“幼有所育”到“幼有优育”的制高点问题。按人民教育家于漪先生的提法,教育必须确立时代的制高点、战略的制高点、国家竞争的制高点。

  评价体系和质量保障体系等标准建设,作为制高点之一或确立制高点的切入点,对学前和托育维度上所涵盖的人才培养、院校与专业建设、课程与教材资源、技术研发、产业规划都可谓提纲挈领,牵一发而动全身。

  若以实现“幼有优育”为目标来衡量,那么学前和托育全行业在“制高点”问题上的思考和探究都是极为欠缺的,对于托育幼教在公共服务、国际合作、人口与文化发展等方面的价值研究和意义探索也极其薄弱,亟待加强。

  而能够将人才、院校、产业、标准、制高点加以统整,纳入一个统一的框架内统筹考虑,协同发展,共生共赢,这就是行业组织和协会的职能与使命。

  目前,我国学前和托育领域内的行业组织和协会在配合政府治理、开展行业研究和智库建设方面做功不少,在助力解决幼师供给缺口、师资结构失衡、产业协同不高、就业渠道不足等现实问题方面则发力不足。这种情况表明,学前和托育领域内的行业组织和协会在能力建设层面还需尽快补齐短板。

  为深入贯彻《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》、《“十四五”学前教育发展提升行动计划》等文件精神,落实教育部2022年工作要点关于加快发展学前教育工作有关要求,推进学前教育和婴幼儿照护服务,加快学前教育与托育服务高质量发展,助力高等院校相关毕业生高质量就业,经高校毕业生就业协会批准,北京菁未来幼儿园联合有关机构发起设立“高校毕业生就业协会学前教育与托育服务工作委员会”,以此委员会为依托,服务行业发展。

  如需了解高校毕业生就业协会学前教育与托育服务工作委员会详细信息,请联系秘书处,联系人:李丹