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这些国家控制不住疫情,症结在哪_国际频道_东方资讯

2020-09-19 

现在全球新冠疫情感染总数已经超过2800万,如何更好发挥社会治理能力的综合成效应对疫情挑战,仍然值得我们进一步深入研究和探讨。(作者樊鹏是中国社会科学院政治学所研究员)

通过比较印度、巴西等发展中国家和美欧等发达国家的疫情防控经验,笔者认为有以下几点因素至关重要:

上述国家的疫情发展再次突出了一个问题,对于新冠肺炎疫情这样一个严重的公共卫生事件,到底什么样的社会管理能力才能发挥有效作用?

再次,危机防控中的社会条件和氛围。对比基础能力相同的国家会发现,不同国家在抗疫的力度上也有很大差别,这主要受到社会组织形态和大众观念等的影响。比如,在德国,无论是抗疫所需的基础医疗物资、社会管控的法律资源和调整经济的政策资源都比较充足,但一些抗疫措施缺乏实施的社会条件和氛围。在关于政府是否应该采取强有力的措施管控疫情等问题上,一些人受到历史包袱和记忆的影响,担心严厉的管控措施会增强政府的集权程度,这些政治和社会观念在一定程度上弱化了政府采取必要措施的动力。在一些工业化和现代化程度很高的国家,个人自由至上、宗教极端主义等观念影响也比较大,无限抬高生命的选择权而忽视了人基本的生存权,疫情防控过程甚至还受到一系列殊利益集团的影响和绑架。

最后,中央政府及其特殊作用的发挥。如何让抗击疫情的意愿、能力和社会观念在特定时空条件下统合起来,发挥最佳的综合效力,还有赖强大有威望的中央政府。无论是在形成统一的国家意志,制定全国性的救助方案、有效调配医疗资源、进行最广泛的社会动员乃至于避免地区主义和防范社会失序等方面,中央政府的角色都非常关键。对于疫情这样一个特殊的危机事件,中央政府统一协调作用的发挥还在于能够防止短板效应的出现,避免出现疫情防控大的漏洞,以及预防一些次生灾害的发生。

其次,基础的制度能力。抗击大规模疫情不仅仅是个公共卫生问题,同时涉及到经济生产、社会保障、公共安全、物资供给,甚至教育、民生、心理健康等方方面面,这就需要国家有调配资源、维持社会稳定、协调经济生产等强大制度能力,需要对基层空间组织进行有效组织、干预的国家基础权力,而这种能力又并非是“一日之功”。印度和巴西的疫情,除却抗疫意愿,与他们这些基础能力的缺失有很大的关系。

根据印度卫生部13日公布的最新数据,印度新冠病毒确诊病例升至475万4356例,香港陆合采开奖直播,过去一周,印度平均每日感染新增感染人数超过9万例,直追美国,已成为全球新冠病毒确诊病例数量第二的国家。紧随其后的巴西累计确诊病例也达到431万5687例,尽管过去两周每日新增死亡病例呈下降趋势,但专家表示未来疫情走势仍难判断。与此同时,近日欧洲新冠肺炎疫情反弹严重,部分国家重回3月份水平。欧洲多国卫生部数据显示,截至13日,西班牙累计新冠肺炎确诊人数超50万人,法国、西班牙近一周单日新增确诊人数近万,意大利、英国、德国单日新增确诊人数在1500-3000人之间。

首先,危机防控的意愿。回顾疫情发生以来的情况不难发现,不是所有的国家和社会都能形成统一的、强烈的抗击疫情的意志。比如,在美国,疫情防控受到选举政治、派系政治、宗教主义和不同思想观念的影响。事实上,不同的政治家、政治派系在国家是不是要尽全力抗疫问题上是撕裂的。在印度的个别地区,议员出于政治上的考虑,罔顾事实,提前宣布已经战胜疫情,这种行为实际上弱化了政治上形成统一意志的前提。如果不能形成统一意志,抗疫的效果就会受到很大影响。